Inician trabajos legislativos para una nueva ley de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil

El diputado Alejandro Barragán, destaca la alta participación y el gran interés de dichos grupos para consolidar su quehacer en Jalisco
Edith Roque Huerta, investigadora miembro del SNII-CONACYT presentó la base de esta nueva normativa con el consenso de varias organizaciones

Por Mario Díaz (El Master).-

Con el fin de fortalecer la participación ciudadana organizada y actualizar el marco legal que regula su relación con el Estado, el diputado Alejandro Barragán Sánchez (MORENA), convocó a estos grupos al primer Foro para la creación de la nueva Ley de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil, en donde los participantes subrayaron la relevancia de iniciar este proceso antes de que exista una iniciativa formal, a fin de construir un proyecto desde la experiencia directa de quienes trabajan en favor de grupos vulnerables, medio ambiente y diversas causas sociales, reconociendo que la ley vigente ya no responde a las condiciones actuales.

En su intervención, el legislador destacó que la coincidencia principal fue la necesidad de revisar y renovar la legislación, así como el carácter constructivo y enriquecedor de las opiniones vertidas y señaló que este ejercicio permitirá integrar un proyecto conceptual que reúna el mayor número de intereses y preocupaciones de la sociedad civil, el cual será posteriormente sometido a un análisis de técnica legislativa para evitar contradicciones normativas y asegurar su viabilidad jurídica frente a otras leyes y reglamentos.

“Me siento muy satisfecho que nos inviten y nos compartan esta experiencia que, desde una perspectiva legislativa nos ayude a nosotros a entregarle al pueblo de Jalisco un proyecto de nueva ley que ya esté socializando.

Presentaron una base muy completa del Comité de las Organizaciones de la Sociedad Civil, en voz de la Investigadora y Doctora en Derecho, Edith Roque Huerta.

Claro, se involucra también a municipios y déjame decirte algo que me parece muy interesante y que creo que vale la pena hacer el reconocimiento amplio. Lo que vimos hoy con la presentación de este proyecto y que tengo entendido que lleva años gestándose. Quizás no había existido una coyuntura, el contexto político, social para que por fin se presentara y mucho menos creo que en el Congreso de Jalisco”.

“Las mismas organizaciones civiles le dan forma a este proyecto con el consenso de muchos de estos grupos y que representan organizaciones de la sociedad civil de ámbitos muy, muy variados, se las mandan a todos y les dejan de tarea la lectura y el enriquecimiento de la propuesta. Hoy, todas las voces que participaron en el foro tenían una intención de comentar ese primer saque de esta propuesta, que iban desde ampliar los alcances de la ley, correcciones en puntos de vista, matices en algunos conceptos y creo que todo el mecanismo este, no sólo enriquece, sino que además legitima el proceso legislativo”.

El diputado Alejandro Barragán indicó que la intención es continuar con este proceso mediante nuevas mesas de trabajo, posiblemente organizadas por temas, con el propósito de profundizar en cada área y avanzar de forma ordenada; añadió que existe el compromiso de acelerar los trabajos para que, en el transcurso del año, pueda presentarse un proyecto legislativo que esté acorde al contexto actual y que coloque a Jalisco a la vanguardia en materia de fomento a las organizaciones de la sociedad civil.

Proyecto de iniciativa

El proyecto de iniciativa propone transitar de un modelo de fomento administrativo a un modelo de gobernanza colaborativa, en el que Estado y sociedad civil participen conjuntamente en el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas, destacó Edith Roque Huerta, Profesora Investigadora Titular A Doctora en Derecho y postdoctora en Gobernanza Pública, a quien presentó el documento avalado por el consenso de diversas organizaciones civiles y que se puso sobre la mesa de análisis para fortalecerlo con la experiencia y necesidades de dichos grupos organizados.

“Se fortalece institucionalmente al Comité para el Fomento y Participación de la Sociedad Civil, dotándolo de capacidades técnicas y operativas que permitan dar seguimiento efectivo a las políticas públicas en la materia, manteniendo su carácter plural y su integración intersectorial.

“La iniciativa también reconoce la diversidad organizativa existente en el Estado, incorporando a agrupaciones y redes ciudadanas, al tiempo que establece esquemas de corresponsabilidad y rendición de cuentas cuando se trate del ejercicio de recursos públicos”.

Un aspecto especialmente relevante que destacó Roque Huerta, fue el reconocimiento expreso de que la participación ciudadana, la exigencia de derechos y la supervisión social de la gestión pública no deben generar represalias institucionales, reafirmando así el compromiso democrático del Estado con la libertad de asociación y participación.

«Fortalece la coordinación entre el ámbito estatal y municipal, buscando que la política de fomento y participación tenga coherencia territorial y evite la dispersión de esfuerzos. Esta iniciativa no implica la creación automática de nuevos programas ni incrementos obligatorios del gasto público. Su propósito es optimizar, transparentar y evaluar mejor el uso de recursos ya existentes, garantizando eficiencia y resultados verificables”.

Ley para el Fomento y Participación de la Sociedad Civil del Estado de Jalisco:

Estructura en 9 capítulos y 61 artículos, más transitorios.
Reconoce a organizaciones, agrupaciones y redes de la sociedad civil.
Fortalece al Comité de Fomento como instancia de gobernanza colaborativa.
Establece reglas claras para asignación de apoyos públicos.
Introduce evaluación, transparencia y rendición de cuentas.
Garantiza participación social en políticas públicas y planeación estatal.
Incorpora sanciones y medios de defensa, dando certeza jurídica.

La reforma se sostiene en varios pilares:

Se fortalecen los principios de seguridad jurídica, al establecer procedimientos claros y criterios objetivos para el acceso a apoyos públicos.
Se consolidan mecanismos obligatorios de transparencia y rendición de cuentas, alineados con estándares modernos de gobierno abierto.
Se incorpora la evaluación de impacto como elemento estructural del fomento, permitiendo medir resultados y corregir políticas públicas.
Se fortalece al órgano de coordinación institucional, garantizando continuidad operativa y pluralidad en la toma de decisiones.
Se reconoce jurídicamente la diversidad organizativa, evitando cargas burocráticas innecesarias.
Se protege la participación social frente a posibles represalias, reforzando garantías democráticas.
Se impulsa la coordinación interinstitucional y territorial para evitar duplicidades y dispersión de recursos.
Se mejora el uso del gasto público existente, sin generar cargas presupuestarias adicionales obligatorias.

A este foro asistieron representantes de más de 20 organizaciones sociales, como Mexicanos Primero, Movimiento de Apoyo a Menores Abandonados MAMA A.C; Banco de alimentos Tepatitlán; Función México Me Necesita; Coordinación General Estratégica del Desarrollo Social; especialistas de la UNAM, el ITESO y la Universidad de Guadalajara, funcionarios de la Secretaría del Sistema de Asistencia Social, la Subsecretaría de Derechos Humanos y la Subsecretaría de Igualdad de Género del Gobierno del Estado, del IEPC Jalisco, del Poder Judicial, del DIF Jalisco y representantes de los ayuntamientos de Zapopan y Guadalajara.

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