Pequeña reforma, pero de una gran trascendencia

Poco más de una línea, casi quince palabras, pero la reforma que se plantea en el legislativo al Artículo 28 de la Constitución Política del Estado de Jalisco del Estado de Jalisco, puede ser una de las más valiosas que se hayan presentado

Por Mario Díaz (El Master).-

Con la intención de fortalecer a los organismos autónomos y a la democracia en el estado, el diputado Hugo Contreras Zepeda, a nombre del grupo parlamentario del PRI en el Congreso del Estado, presentó una iniciativa para ampliar facultades de CEDHJ, ITEI, IEPC y los Tribunales Electoral y de Justicia Administrativa, siendo estas entidades quienes tendrán (de aprobarse por el Pleno) facultades para que puedan presentar iniciativas legislativas en la materia de su competencia.

“Mientras algunos gobiernos quieren desaparecer estas instituciones, desde el PRI queremos fortalecerlas, porque solo de esa manera podemos garantizar la democracia”, expuso Contreras Zepeda.

“Hoy por hoy, ni el IEPC, ni el ITEI, ni la Comisión de Derechos Humanos, ni el Tribunal Electoral, ni el Tribunal de Justicia Administrativa pueden proponer mejoras al marco legal que les permitan cumplir mejor sus funciones. Y, ¿quién mejor que estas instituciones saben lo que se necesita en esas materias?”, explicó el coordinador de su fracción parlamentaria.

La propuesta de reforma que se presentó este miércoles, contempla agregar una fracción al artículo 28 de nuestra Constitución para conceder esa facultad a los organismos autónomos reconocidos en la Constitución.

Quedando de esta manera:

Artículo 28. La facultad de presentar iniciativas de leyes y decreto, corresponde a:

I. Los diputados;
II. El Gobernador del Estado;
III. El Supremo Tribunal, en asuntos del ramo de justicia;
IV. Los ayuntamientos, en asuntos de competencia municipal; y

V. Los organismos constitucionales autónomos estatales establecidos en esta Constitución, en asuntos de su competencia; y

VI. Los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores en el Estado, en los términos que exija esta Constitución y la ley de la materia. Dichas iniciativas deberán ser dictaminadas en los términos que establezca la ley en la materia.

Con esta propuesta, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ), el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC), el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco (TEEJ), Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco (TJAEJ) y el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco podrán presentar al Congreso de Jalisco iniciativas en las materias de su competencia.

De acuerdo con Contreras Zepeda, a escala nacional en 20 entidades, los organismos encargados de velar por las elecciones, la transparencia, los derechos humanos y la justicia pueden reformar las leyes, pero Jalisco aún tiene esa deuda en el fortalecimiento de la democracia.

“Esta reforma, aunque sencilla, es muy importante para seguir fortaleciendo la división de poderes, la democracia y la autonomía de los entes que cuidan el actuar del gobierno y de todas las instituciones públicas”, concluyó.

Proponer iniciativas

Para la Consejera presidenta del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, Paula Ramírez Höhne, los organismos institucionales autónomos fueron creados y han tenido la relevante encomienda de hacerse cargo de tareas estratégicas y así garantizar derechos democráticos, tareas tan importantes como la defensa de los derechos humanos, resolución de conflictos entre los entes públicos, la promoción de la transparencia y la garantía del acceso a la información pública o bien también la organización y arbitraje de los procesos electorales que es el proceso de transmisión pacífica y legitimas de los poderes públicos en nuestro país y en nuestro estado.

Por lo que la “iniciativa que hoy nos convoca posibilita que organismos autónomos puedan efectivamente proponer iniciativas de ley sobre sus temas de especialización con el respaldo que le da su independencia y su profesionalismo.

“Pocos temas en nuestra vida colectiva han sido tan reformados como la materia electoral, lo que hemos visto en el país y en nuestro estado es que las exigencias de las distintas fuerzas políticas tras cada elección suelen propiciar nuevos arreglos legales en materia electoral. En esta intensa dinámica reformista no siempre se han tomado en cuenta a la opinión de las autoridades electorales que son quienes pueden aportar elementos objetivos, datos duros, evidencia que arroja la experiencia para lograr los mejores acuerdos legales y soluciones. Es un salvoconducto para mitigar posibles regresiones democráticas”.

Reforma trascendente

Olga Navarro Benavides, comisionada presidenta del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del estado de Jalisco, esta iniciativa indica que hay un claro compromiso con los jaliscienses para que la transparencia sean una realidad en Jalisco.

“Se está privilegiando la especialización y conocimiento técnico de quienes día a día estamos utilizando estas leyes, lejos del papel frío que podemos tener y modificarla, imprimirla y reimprimirla, lejos de esta frialdad nos enfrentamos al calor de las decisiones, al calor de los momentos en que tenemos que decidir en pro de la ciudadanía y que muchas veces diferentes factores ajenos la mayoría de las veces a nuestras actividades pueden minar nuestros esfuerzos.

“Somos precisamente quienes vivimos estas leyes las que las conocemos y podemos detectar áreas de oportunidad, de mejoras y contribuir al bienestar social y no dejarlo en un discurso y palabras frías. Este tipo de iniciativas no solo fortalece la democracia, sino que permite que exista la democracia”.

Ante lo que consideró una época tan complicada y con problemáticas que pueden poner en jaque estas instituciones autónomas “no solamente estamos fortaleciendo con esta aparente pequeña modificación, sino que estamos sentando las bases para que siga existiendo y no caigamos en un ámbito autoritario”.

Participaron en la socialización de esta reforma constitucional, el Secretario General de Gobierno, Juan Enrique Ibarra Pedroza; la Consejera Presidenta del IEPC, Paula Ramírez Höhne; la Comisionada Presidenta del ITEI, Mtra. Olga Navarro Benavides; el Magistrado Tomás Vargas Suárez, Presidente del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco; Francisco Javier Ulloa Sánchez en representación de la Presidenta de la CEDHJ.

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