Jalisco, entre los contrastes y la urgencia de políticas públicas contra la desaparición
Por Edith Roque, analista jurídica.
Hablar de Jalisco es hablar de contrastes, un estado con instituciones sólidas en papel, universidades reconocidas y una economía pujante, pero también con la herida abierta de las desapariciones y la extorsión, fenómenos que han erosionado la confianza ciudadana en el Estado de derecho. El reto, entonces, no es solo reconocer la magnitud del problema —15 mil 426 personas desaparecidas hasta febrero de 2025—, sino transformar ese reconocimiento en políticas públicas efectivas, sostenidas y con rostro humano.
La actual estrategia ha estado marcada por esfuerzos aislados: leyes avanzadas en su redacción, fiscalías especializadas, protocolos, comisiones de búsqueda y mesas interinstitucionales. Sin embargo, la impunidad cercana al 99% en casos de desaparición y la crisis forense con más de 7,000 restos humanos sin identificar en el estado, demuestran que la implementación ha sido fragmentaria. La política pública en Jalisco requiere un giro: pasar de la reacción tardía a la prevención integral y de la atención burocrática a la centralidad de las víctimas.
Aunque lamentablemente el número de desapariciones continúa al alza, especialmente entre adolescentes, y los colectivos se multiplican, eso revela que el enfoque sigue siendo fragmentario. El uso de “mesas de trabajo” o infraestructura en planteles, si no va acompañado de estrategias integrales y sostenidas, no aborda las raíces del problema. Lo urgente es alinear recursos, ciencia y derechos humanos para que la prevención se convierta en cultura, la identificación sea normativa, y la comunidad recupere legitimidad y confianza.
Algunas propuestas de Políticas públicas para prevenir desapariciones desde la seguridad humana:
| Eje | Área clave | Propuesta | Innovación / valor agregado |
| 1. Prevención y educación | Escuelas y universidades públicas y privadas | Protocolos de seguridad humana en planteles; sistemas de alerta temprana con apps ciudadanas | Mapas de riesgo elaborados por investigadores; redes de acompañamiento estudiantil |
| Alfabetización digital | Campañas contra reclutamiento disfrazado de empleos falsos en redes sociales | Módulos de resiliencia digital crítica en secundarias, preparatorias y universidades | |
| 2. Seguridad urbana | Urbanismo preventivo | Rediseño de espacios públicos con iluminación inteligente y cámaras comunitarias | Control ciudadano sobre cámaras; corredores seguros para transporte escolar |
| Mapas de riesgo | Mapas comunitarios de desaparición elaborados con vecinos, colectivos y autoridades | Big Data geoespacial para detectar focos rojos en tiempo real; participación vecinal | |
| 3. Ciencia y tecnología | Forense | Centro Estatal de Identificación Humana en Jalisco con cooperación internacional. | ADN masivo; inteligencia artificial para cruces de datos; reducción de rezagos forenses |
| Datos y evidencia | Uso de Big Data predictiva sobre patrones de desaparición; blockchain para cadena de custodia | Algoritmos de alerta temprana sobre municipios críticos; transparencia absoluta e inalterable en registros forenses y judiciales | |
| 4. Desarrollo económico | Jóvenes vulnerables | Programa “Empleo Seguro Joven” en municipios críticos | Garantía de primer empleo con subsidio estatal-empresarial; monitoreo comunitario |
| Bolsa laboral segura | Plataforma certificada de empleos y cámaras empresariales | Blockchain para trazabilidad digital de ofertas laborales y evitar fraudes vinculados a desapariciones | |
| 5. Participación social | Colectivos de búsqueda | Reforma legal para otorgarles voz vinculante en diseño de políticas | Asignación presupuestal directo + mecanismos de protección integral |
| Control ciudadano | Consejos ciudadanos con facultad de auditar protocolos de búsqueda | Presupuestos participativos en seguridad humana | |
| 6. Marco jurídico | Tipificación penal | Incluir el delito autónomo de “reclutamiento forzado” en el Código Penal estatal | Sanciones claras + mecanismos de denuncia anónima protegida |
| Nueva ley | Ley de Seguridad Humana para Jalisco | Sustituye la lógica militarizada por un paradigma centrado en dignidad y prevención |
Las familias afectadas demandan más que políticas: exigen transformación ética. El humanismo jurídico obliga a mirar más allá de los números y poner la dignidad de las víctimas y sus familias en el centro. Ello significa acompañamiento psicosocial permanente, mecanismos de reparación integral, y la erradicación de la revictimización institucional que hoy desincentiva las denuncias. La prevención de la violencia debe caminar de la mano de la construcción de paz, incorporando a municipios, universidades y organizaciones sociales en una estrategia común. El desafío es convertir los acuerdos en cambios reales: detener el aumento de desapariciones, fortalecer la identificación de restos, y reconstruir la confianza con transparencia, colaboración y ética.
La desaparición forzada y por particulares no se resuelve con más patrullas, sino con un ecosistema integral de seguridad humana: educación, oportunidades, urbanismo preventivo, ciencia forense, salud, innovación tecnológica y participación ciudadana vinculante.
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