Pretender romper el círculo vicioso para no pagar laudos laborales

Brenda Carrera, presentó la iniciativa que obliga a los ayuntamientos y gobierno del estado a cumplir con las sentencias favorables a los trabajadores

Por Mario Díaz (El Master).-

Actualmente en Jalisco existen aproximadamente 22 mil laudos laborales que se han acumulado a lo largo de más de diez años tanto de administraciones municipales como de dependencias estatales, en pesos y centavos esto alcanzaría un monto superior a los mil millones de pesos, según José Luis Tello Ramírez, presidente del Consejo de Colegios de la abogacía del Estado de Jalisco, quien apoyó en la rueda de prensa a la diputada Brenda Carrera García (Morena), para dar a conocer la iniciativa que pretende regularizar esta situación.

Contexto

Una práctica común en la administración pública sobre todo cuando cambian de partido político es la cantidad de empleados despedidos en muchas ocasiones solo por pertenecer o apoyar al partido anterior y sin que las capacidades y profesionalismo sea un punto a considerar. Se hace esto para hacer espacio y poder cubrir los compromisos de campañas, esto es de todos sabido.

Algunos empleados de la función pública despedidos argumentan que fueron dados de baja injustamente y proceden a defender su fuente de ingresos y estabilidad económica familiar. Inician un proceso donde lo que está en verdad está en juego no es su reinstalación ni pagos caídos, sino la paciencia y estabilidad emocional tanto del trabajador como la de su familia.

Como si se tratara de un argumento cinematográfico, en donde llegas siempre al mismo lugar una y otra vez, ocurre de la siguiente manera:

Paso uno: Se requiere al funcionario a que pague el adeudo y reinstale al trabajador.
Paso dos: Cuando están a punto de llegar a feliz término, cambia el gobierno municipal o estatal.
Paso tres: El nuevo funcionario no reconoce su obligación de pago pues en ningún momento fue requerido personalmente para ello, no se le puede sancionar.
Paso cuatro: Se regresa el expediente al Tribunal para que proceda a lo que considere oportuno.
Paso cinco: Pasa mucho tiempo para que el Tribunal vuelva a requerir el pago, cuando esto ocurre de nueva cuenta los cambia otra vez el gobierno y el trabajador sigue sin cobrar ni ser reinstalado.

Brenda Carrera aclarca que esto ocurre una otra vez, porque “no hay consecuencias reales y el mismo Tribunal de Arbitraje y Escalafón, tarda años en resolver un juicio sin importarle verdaderamente el trabajador. La ley actual dice que, si no se paga un laudo, el Tribunal puede sancionar o suspender por 15 días a los funcionarios responsables. Pero aquí empieza el problema: cuando ya se va a aplicar la sanción, el funcionario ya cambió. Ya hay otro alcalde. Ya hay otro tesorero. Y como el requerimiento no se hizo a ese nuevo funcionario, no se le puede sancionar”.

Reforma de Decreto

Para evitar este limbo jurídico, la diputada Brenda Carrera García (Morena), presentará una iniciativa de Decreto en donde se reforma el artículo 143 de la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, para que el requerimiento de pago ya no se haga a una persona, sino al ente público, es decir, al municipio o dependencia que es el verdadero patrón.

“Y si no se cumple el laudo, se sancione al funcionario que esté actualmente al frente del cargo, sin importar si fue él o no quien despidió. El patrón es el Ayuntamiento, es el gobierno municipal. Y si hay un laudo que cumplir, quien esté hoy al frente debe asumir esa responsabilidad institucional”, aclara Carrera García, quien agrega que:

“Esta reforma no solo es legalmente viable, es necesaria y urgente. Es la única forma de romper este ciclo de impunidad que ha condenado a miles de personas a vivir años sin empleo y sin justicia, a pesar de tener sentencias a su favor. Nuestro compromiso debe ser con la legalidad, pero también con la justicia. Y no puede haber justicia si quienes violan la ley en los gobiernos municipales se van sin pagar las consecuencias”.

La reforma de Decreto expone:

ÚNICO. – Se reforma el artículo 143 de la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, para quedar como sigue:

Art. 143. Notificado el auto de ejecución al ente público, el condenado, a través de sus titulares, deberá dar cumplimiento al laudo dentro de los 30 días siguientes. El Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones, podrá imponer sanciones de diez hasta cien veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización

Cuando el ente público sea multado por incumplir el pago de un laudo, la multa será cubierta por la dependencia o entidad que haya sido condenada. Si no obstante lo anterior, el ente público, a través de sus titulares reitera la negativa de cumplir, el Tribunal resolverá la suspensión en el cargo por un plazo de quince días sin goce de sueldo de los funcionarios que ostenten la titularidad del ente público.

Los magistrados del Tribunal de Arbitraje y Escalafón tendrán la responsabilidad de hacer cumplir los laudos. La negativa de decretar la suspensión temporal de algún servidor público que incurriere en alguna de las causas señaladas en el presente artículo, será motivo para que a dichos funcionarios se les aplique la sanción que corresponda en acatamiento a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, salvo que se trate de servidores públicos de otros poderes, niveles de gobierno o municipios, en cuyo caso remitirán las constancias de las actuaciones que se hubieren efectuado al ente público.

Notificado el auto de solicitud de suspensión de otros poderes, niveles de gobierno o municipios al Congreso del Estado, este procederá a analizar si se cumplieron las formalidades exigidas por la ley; en caso afirmativo se procederá a iniciar el procedimiento de suspensión en contra de quienes en ese momento ostenten la titularidad del ente público y si este no demuestra el cumplimiento del laudo, se procederá a su suspensión.

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